- 은평구청소년참여위원회 정책 제안서 -

네프론 옆으론

은평구 청소년 주도 자원순환 사업 도입 제안

(기후환경분과)

2025. 6.

은평구청소년참여위원회 · 은평구청소년문화의집 신나는애프터센터

목     차

Ⅰ. 개 요	1

Ⅱ. 추진배경 및 문제점	2

Ⅲ. 세부 제안 내용	6

Ⅳ. 기대효과	8

Ⅴ. 참고자료	8

Ⅰ. 개 요

1		참여위원

□ 위원 이름

○ 강연준, 노하영, 안가은, 양예은, 장다혜, 정은아, 이기명

2		정책 분야 및 내용

□ 정책 분야 : 기후환경

□ 정책 주제 : 은평구 청소년 주도 자원순환 사업 도입 제안

□ 사업명: 네프론 옆으론

□ 제안 내용 :

○ 네프론 시험 설치 및 운영

○ 네프론 시험 설치와 함께 청소년/가정 대상 환경 부스 진행

□ 용어 정리 :

○ 네프론

수퍼빈에서 개발한 AI 순환자원 회수로봇

카메라 센싱과 인공지능(AI) 통해 쓰레기의 형태를 판독하여 재활용이 가능한 자원만 선별회수함

현재 네프론은 투명 페트(PET)병, 알루미늄 캔, 고철 캔, 우유팩 등을 선별 회수하고, 순환 자원의 가치만큼 이용자에게 보상을 제공

개인이 쓰레기를 거래하여 금전적 보상을 얻고, 쓰레기를 선별·수집하는 순환경제 체제 구축

□ 유사 사업

○ AI 그린 모아모아

운영 시간 : 06:00~23:00(매주 월요일 미운영)

위치 : 복합문화시설 건립부지 임시 공영주차장(응암동 95-1), 은평평화공원(녹번동 153-31)

수거 품목 : 투명페트병, 플라스틱병, 종이팩, 알루미늄캔

포인트 지급 : 신한은행 회원가입자에게 ‘마이신한포인트’ 지급

○ AI 그린 모아모아 대비 네프론 강점

네프론은 투입 후 인식·분류·압축·포인트 적립까지 시각적으로 확인할 수 있어 큰 교육 효과 기대 가능, 민간 협력 + 청소년 자율운영 가능

→기계 그 자체가 청소년 참여 프로그램의 중심이 될 수 있는 구조로 ‘청소년(학교 동아리, 참여위원회) + 민간기업(수퍼빈) + 지자체’가 함께 참여하는 삼각 협력 모델로 확장 가능

Ⅱ. 추진 배경 및 문제점

1		문제점 인식

□ 고순도 폐기물 수집의 어려움

○ 고순도 폐기물이란?

오염되지 않고, 폐기물 간 구분이 유지되어 수집/유통되어 재활용이 가능한 폐기물

○ 기존의 분리수거 방식은 분리수거에 참여하려는 사회 구성원들의 적극적인 의지의 부족과 정확한 분류 시스템의 부족이라는 한계적 상황으로 인해 ‘고순도 폐기물’의 수집이 이루어지지 않는다는 문제점 존재.

<통계>

□ KOSIS 폐기물 재활용률 2019년 기준 은평구의 폐기물 재활용 92.9%

○ 서울시 평균을 상회하는 높은 수준 기록

○ 최신 통계 기록으로 갱신할 필요성, 고순도 폐기물 재활용률 구체적으로 조사해볼 필요성

□ 서울특별시_은평구_재활용품_처리량 2024년 12월 기준 2082.79톤

○ 은평구의 재활용품 처리량은 2013년부터 지속적으로 증가

○ 높은 재활용품 발생량에 따른 올바른 분리배출 및 고순도 폐기물 확보의 중요성

□ 우리나라 플라스틱 생활폐기물 재활용률 통계의 이면

○ 환경부 ‘2022 환경통계연감’에 따른 2021년 재활용 가능 자원으로 분리배출된 플라스틱 생활폐기물의 재활용률은 56.7%.

같은 해 유럽연합(EU)의 재활용률(40.6%)보다 높은 비율.

하지만 충남대 연구팀이 유럽 기준을 적용해 다시 계산한 결과 한국의 재활용률은 16.4%에 불과했음.

○ 이는 환경부가 유럽에서는 인정하지 않는, ‘소각을 통한 에너지 회수’까지 재활용으로 보기 때문에 벌어진 착시.

○ 환경부 ‘2023 환경통계연감’에 따른 2022년 재활용 가능 자원으로 분리배출된 생활폐기물 재활용률은 59.841%.

이 또한 실질적인 재활용률이 반영된 것으로 보기 어려운 상황.

→ 재활용을 위한 올바른 분리수거에 대한 은평구민을 포함한 전국민의 관심 및 노력 필요.

2		제안 배경 및 현황

□ 은평구 내 네프론 미설치

○ 전국 1,240대 설치 및 운영 중

서울 164대 중 은평구 현재 0대

□ 은평구 2018년 갈현동 네프론 설치 이력 문제점

○ 많은 수요를 감당하지 못함

당시 49만명이 거주하던 은평구 인구를 갈현 1동에 설치된 두 대의 네프론 기기만으로 감당하기는 역부족했다는 지적.

은평구 이외 지역 사람이 트럭에 재활용품이 든 마대를 여러 자루 싣고 와 네프론에 투입하기도 했던 사례.

네프론 관리 직원이 재활용품들을 수거한 직후가 아닌 이상 높은 선호도로 저장 공간이 가득 차 있어 사용하기 어려움.

○ 잦은 고장

이용 방법에 대한 숙지 미숙

재활용품을 한 번에 여러 개 투입 시 재활용품이 투입구 칸막이에 걸려 오작동을 일으키는 경우 존재하나 주민들 인지 못한 채 이용하는 상황 반복.

네프론이 인식하지 못하는 폐기물(일회용 플라스틱 컵 등) 투입하여 오작동 일으킴.

□ 은평구 청소년의 환경에 대한 관심 상승

○ 2024년 은평구, 청소년 대상 탄소중립 실천 프로젝트 진행

○ 청소년 기후위기 심각성 인식, 일상생활에서의 탄소저감 실천 활동 참여 기회, 지역의 기후변화 전문가 멘토단을 통한 환경 감수성 교육 이수

○ 환경 도시 은평구를 이룩하기 위해 이러한 관심을 지속할 수 있도록 돕는 활동 필요성

3		추진 근거

☐ UN 지속가능발전목표 (Sustainable Development Goals SDGs)

○ 인류의 보편적인 발전을 위해 전 세계 모든 국가가 2030년까지 달성하기로 합의한 변혁적인 목표

○ 13 기후변화 대응 Climate Action 13.1 기후행동

기후변화와 그 영향에 대처하는 긴급행동을 시행하며, 기후관련 위험 및 자연 재해에 대한 복원력과 적응력을 강화한다

☐ 서울특별시 탄소중립 녹색성장 기본계획(2024~2033)

○ 서울시 기후위기 대응 부문별 중장기 검토과제

(부문별 정책 목표) 현재 개별 사업별 감축량을 위주로 세부사업이 수립되었지만, 향후 생활폐기물 감축량 및 재활용 비율, 대중교통 및 자전거 분담률, 서울시 녹지 흡수 총량 등 부분별 거시적인 감축목표를 제시하고, 이에 따른 세부사업이 수립되는 방식으로 계획이 마련될 필요 있음

○ 기본계획 추진과제 ‘기후위기 대응 실천 시민 참여 기회 확대 → `33년까지 400만명 참여 유도’

○ 교육사업 주요 과제로 ‘청소년 친환경 캠프 운영 및 생애주기별 주요 이용시설과 연계한 교육과정을 개발’ 명시

→ 제안하는 정책과 서울특별시 탄소중립 녹색성장 기본계획(2024~2033)의 폐기물 감축 및 자원순환 촉진, 시민 참여 기반의 탄소중립 실천, 청소년 환경교육 및 역량 강화 전략 부합

'네프론' 기기 도입과 청소년 부스 운영을 통해 플라스틱 및 캔 재활용률을 높이고, 시민들의 환경 인식을 제고하며, 청소년들의 환경 실천 역량을 강화 가능능

☐ 서울특별시 은평구 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본조례

○ 제22조(폐기물 감축 및 자원순환)

① 구청장은 기후위기 대응을 위해 폐기물 발생량 감축 정책을 발굴·추진해야 한다.

② 구청장은 구민의 일상생활에서 배출된 자원의 재활용·재사용 활성화를 위한 조치를 마련해야 한다.

→ 은평구는 기후위기 대응을 위한 폐기물의 올바른 배출과 재활용을 도모하기 위해 노력할 것을 조례로 규정하고 있음. 네프론을 활용하여 고순도 폐기물 확보와 더불어 구민들의 자원 순환에 대한 인식 강화 가능.

☐ 순환경제사회 전환 촉진법 ( 약칭: 순환경제사회법 )

○ 제7조(국민의 책무)

① 모든 국민은 자연환경과 생활환경을 청결히 유지하고, 일회용품 사용을 자제하며, 폐기물이 적게 발생하는 제품등을 우선 구매하여 내구연한(耐久年限)까지 최대한 사용하는 등 자원의 낭비를 억제하기 위하여 노력하여야 한다.

② 모든 국민은 폐기물을 최대한 쉽게 순환이용할 수 있는 상태로 분리하여 배출하고, 순환경제사회로의 전환을 위한 국가 및 지방자치단체의 시책에 적극 협력하여야 한다.

Ⅲ.  세부 제안 내용

☐ 네프론 은평구 도입

○ 네프론 시험 설치

네프론 시험 설치(3달)

가정 내 자녀와 함께 환경을 위해 노력하는 자원 순환 교육

네프론 시험용 기기 설치 후 사용 결과 지켜보기

○  네프론 이용 교육 진행

청소년 주도 교육 자료 제작

주요 교육 내용

재활용품 종류: 음료용 페트병

재활용품 상태: 뚜껑, 라벨을 제거한 깨끗한 음료용 투명 페트병

1일 최대 이용 가능 횟수: 50개, 그 이상 투입 시 포인트 회수 불가

○  폐기물 배출 주민 선택권 확대

신한은행과 연계한 그린 모아모아뿐만 아니라 수퍼빈 자체 현금 전환 보상을 통한 은평구 주민의 자원 순환 관심 확대

☐ 네프론 홍보 환경 부스 진행

행사명	네프론 옆으론? 우리가!
일시	20XX년 4,5월 중 주말(협의 필요) 13:00~17:00
장소	은평구청 광장 등
주최/주관	환경, 자원순환 및 네프론 시험 설치 운영에 관심을 지닌 은평구 내 청소년
대상	지역 주민, 청소년, 초·중·고 학생, 학부모 등 누구나 참여 가능
목표	네프론에 대한 인식 제고, 네프론을 이용한 자원순환 실천 체험, 청소년 주도 환경 프로그램 기획 및 운영

1. 수퍼빈 앱 설명 부스

주요 내용	네프론 소개, 수퍼빈 앱 시연, 네프론 직접 사용 체험
운영 방식	네프론 실제 사용, 폐기물 직접 투입 체험
준비물	폐페트병, 포스터, 태블릿/폰(앱 시연용)
담당 인원	2명 (안내 + 체험 진행)

2. 지구 사주 부스 ‘나의 삶이 지구에게 남긴 운세’

주요 내용	참여자의 소비 습관 기반 환경 영향 분석을 바탕으로 한 지구 사주 결과 제공
목적	참여자의 소비 에너지 사용량,식습관 등을 기반으로 지구에 미치는 영향 알기 지구 운세를 알려 생활 습관의 문제점을 알리기
운영 방식	설문지 작성을 바탕으로 결과 페이지 확인, '도사' 역할 및 분위기 연출
준비물	도사 컨셉 테이블, 배경천, QR코드, 프린트 결과지
담당 인원	2명 (‘사주 도사’ 역할 + 설문 안내)

3. 환경 쿠키 만들기 부스

주요 내용	환경 모양 쿠키 꾸미기 체험을 통한 환경 메시지 전하기
운영 방식	다양한 환경 관련 도안 중 참여자 선호에 따라 고르기, 도안에 맞춰 제공된 쿠키레 초코펜으로 꾸미기
준비물	쿠키 도안, 초코펜, 위생장갑, 테이블보
담당 인원	2~3명 (재료 안내 + 안전 지도)

4. 업사이클링 부스

주요 내용	재활용품을 새 물건으로 만들기 체험
목적	재활용품을 활용한 업사이클링의 개념과 실천 방법을 직접 체험함으로 생활 속 자원순환 인식을 높이고, 실천 사례를 제공함으로써 재활용과 친환경 실천을 쉽게 시작할 수 있음을 전달
운영 방식	다양한 업사이클링 활동 중 택1 체험 페트병 잘라서 화분, 유리병 무드등, 플라스틱 뚜껑으로 냉장고 자석 만들기
준비물	페트병, 유리병 등 / 도구 / 완성 예시
담당 인원	2~3명 (재료 설명 + 만들기 도움)
비고	재활용품 수집 방법 지역 복지관 또는 청소년 시설 등에 ‘재활용품 수거함’설치 - 은평청소년센터나 주민센터, 도서관 등에 설치 ‘재활용품 기부 캠페인’운영 - SNS, 포스터, 단체 채널 등을 통해 수거 캠페인 홍보 지역 단체와 연계해 수거 - 학교 등 •재활용품을 제출하면 소정의 선물로 참여율 높일 수 있음. •어떤 종류의 재활용품이 필요한지, 어떤 상태의 재활용품만 받는지 등에 대해 자세히 설명해야 함.

5. 친환경 퀴즈 부스

주요 내용	환경 퀴즈 뽑기, 정답자 상품 제공
운영 방식	참여자 퀴즈 랜덤 뽑기 후 진행, 성공 시 → 상품 증정 못 맞출 경우 소량의 간식 제공
준비물	퀴즈지, 경품(젤리, 에코백 등), 추첨함
담당 인원	2명 (진행 + 채점 + 상품 관리)

6. 네프론 수요조사 및 의견 설문 부스

주요 내용	QR설문 + 종이 설문 게시판 등 스티커 붙이기를 활용한 아이들 대상 설문조사
운영 방식	네프론 관련 만족도 및 설치 필요성 조사 네프론 설치 찬성 반대 여부, 부스 체험 통한 네프론 이해 여부, 부스 구성 적절성, 체험 시간 적절성, 선호 부스 활동(복수 선택), 네프론에 대한 이해도 및 만족도 변화
준비물	설문지, 스티커판, QR코드 포스터
담당 인원	2명 (설문 유도 + 작성 도와주기)

○  진행 예시

시간	내용
12:00 ~ 12:30	운영 인원 현장 집결 및 부스 설치 준비
12:30 ~ 13:00	각 부스 점검 및 역할 최종 리허설
13:00 ~ 16:30	부스 운영 (체험, 안내, 설문 병행)
16:30 ~ 17:00	마감 정리 및 설문 회수, 정리 보고

☐ 은평구 네프론 도입 정량적 목표 수립

○ 페트병 및 캔 수거량 20% 증가

기존 월평균 수거량을 기준으로, 네프론 설치 후 1년 이내에 페트병과 캔의 수거량을 각각 20% 이상 증가시키는 것을 목표로 함

→ 네프론 기기의 내장 센서를 통해 수거량 자동 집계

○ 청소년 참여율 30% 향상

청소년들이 네프론 부스 운영 및 환경 캠페인에 참여함으로써, 기존 대비 청소년 환경활동 참여율 30% 이상 향상

→ 청소년 참여 활동 일지 및 봉사시간 기록을 통해 체계적으로 관리

시민 대상 설문조사를 통해 분리배출 실천 변화 및 환경 인식 변화를 측정하여 정책의 효과성 검증

☐ 네프론 홍보 방법

○ 지역 복지관 또는 청소년 시설(은평청소년센터), 주민센터, 도서관 등 유동인구가 많은 곳에 동별 1 네프론 설치

○ SNS, 포스터, 단체 채널 등을 통해 수거 캠페인 홍보

청소년들이 직접 참여하는 ‘#은평네프론챌린지’ 캠페인 기획 (예: 페트병 넣는 인증샷 릴레이)

은평구청, 청소년참여위원회, 각 학교 인스타그램·유튜브 채널 활용

○ 지역 단체, 학교 등과 연계해 홍보 및 체험 기회

학교

교내 방송, 게시판, 학급별 알림장 등을 통해 ‘네프론 부스 위치’, ‘이용 방법’, ‘참여 시 혜택’ 안내

환경 수업이나 창의적 체험활동과 연계해 실습형 홍보 활동 운영

지역 단체

은평시민신문, 은평구청 뉴스레터, 동주민센터 게시판 등을 통한 사업 소개 기사 배포

지역 라디오 방송을 통한 홍보 메시지 송출

지역 캠페인

은평구 청소년축제, 환경의 날 행사, 플로깅 캠페인 등과 연계한 이동형 홍보 부스 운영

행사 현장에서 네프론 체험, 포인트 즉시 지급 등 직접 체험형 홍보 진행

☐ 지속가능한 운영 방안

○ 청소년 자율운영 체계 구축

학교 환경동아리 등 청소년이 주기적으로 네프론 상태 점검, 수거 기록 분석, 주민 안내 활동을 담당

각 학교·동아리에 ‘네프론 운영 책임주간’을 순환 배정해 지속적 관리 체계화

○ 분기별 피드백 보고회

분기별로 수거량 변화, 주민 만족도, 청소년 참여율 등을 분석해 지속 개선 계획 수립

청소년들이 직접 발표하고 기획하는 형식으로 운영하며, 성과가 높은 학교나 단체에는 표창 수여

Ⅳ.  기대효과

☐ 환경보호를 위한 청소년의 주도적 참여 가능

○ 자원 순환 및 환경 문제에 대한 청소년의 네프론 이용, 부스 운영 등 적극적 참여

청소년이 주도하여 네프론의 도입을 제안하고, 부스를 진행함으로써 환경에 대한 관심을 지니고 있음을 알리고 자원 순환 인식 확대 가능

또래 학생들의 주도적 참여 모습을 보며 환경에 관심없던 청소년들의 자원 순환에 대한 관심 확대 기대

○ 유사 사례

부안여고 '다시씀' 동아리

‘다시씀' 동아리 학생들은 지역 내 재활용품 분리배출의 어려움과 낮은 재활용률 문제를 인식 후 '네프론'의 도입 제안

부안군의회와 협력하여 '네프론' 도입에 대한 정책 제안을 진행

학생들의 적극적인 참여와 지역 의회의 협력으로 '네프론' 기기가 부안군에 도입

→ 지역 내 재활용률이 향상되고, 청소년들의 환경 의식이 높아지는 긍정적인 효과

☐ 재활용률 증가

○ 분리배출을 쉽게 유도해 재활용률 높일 수 있음

포인트 적립이라는 매력적인 수단을 통해 재활용에 대한 관심 상승

○ 고품질 자원회수 가능

네프론의 분리배출 기준인 뚜껑, 라벨을 제거한 깨끗한 음료용 투명 페트병에 부합하는 폐기물만 분리되어 고순도 폐기물 수집 가능

고품질 자원회수를 통한 재활용/재사용 시 실질적 이용 가능

○ 안양시 네프론 도입 사례

안양시의 통계 자료에 따르면 네프론 설치 이후 캔과 투명 페트병을 합친 자원 수거량이 설치 초기인 2021년 11월에 비해 2022년 6월 약 26배가량 증가함

☐ 환경오염 감소

○ 길거리 쓰레기 및 불법 투기 감소

쓰레기 버리기가 포인트 얻기로 이어지는 것을 보며 불법 투기 감소 가능성 상승

도시 미관 개선 및 생태계 보호

○ 환경에 대한 시민의식 향상

시민이 직접 분리배출을 실천하여 환경보호에 대한 의식 제고

포인트를 얻고 놀이처럼 분리배출을 실천하며 환경보호에 즐겁게 참여할 수 있도록 함. 은평구민 전체적인 시민의식 향상 기대.

☐ 자원순환의 경제 촉진

○ 순환경제의 실현

폐기물을 배출한 주민에게는 포인트를 지급하고, 이렇게 수거된 고순도 폐기물은 다시 원재료로 재활용되며 경제의 순환을 실현할 수 있음.

폐기물 배출자와 폐기물 처리업체 각각이 이득을 얻을 수 있는 구조

Ⅴ. 참고자료

☐ 참고 사이트

○  ‘수퍼빈’ 홈페이지, ‘네프론 위치검색’

https://superbin.co.kr/map

○ 은평구청, AI 그린 모아모아

https://ep.go.kr/www/contents.do?key=4467

○  ‘수퍼빈’ 홈페이지, ‘AI 로봇 회수’

https://superbin.co.kr/business/ai-robot-collection

○ KPMG 다시 불어올 폐기물 열풍, 폐플라스틱 재활용을 중심으로, 25.02.

https://kpmg.com/kr/ko/home/insights/2025/02/issurmonitor_167.html

○ 청소년이 만들어 가는 친환경 실천 프로젝트 '탄탄대로' - 탄소중립, 탄소ZERO, 친환경 그대로, 24.11.14

https://eco.v-reaction.net/app/example/read/723?utm_source=chatgpt.com

○ 지구살리기 다시씀, 수퍼모아 프로젝트 추진회의, 20.11.13

https://school.jbedu.kr/nangju/M010204/view/2752519?

○ (사례) 순환경제 구축을 위한 의사결정 – 수퍼빈,23.02.02,아산 기업가정신 리뷰(AER)

https://asan-aer.org/activity-post/%EC%88%9C%ED%99%98%EA%B2%BD%EC%A0%9C-%EA%B5%AC%EC%B6%95%EC%9D%84-%EC%9C%84%ED%95%9C-%EC%9D%98%EC%82%AC%EA%B2%B0%EC%A0%95-%EC%88%98%ED%8D%BC%EB%B9%88/

☐ 참고 기사

○ ‘인공지능 재활용품 수거기’ 네프론 써보니,  신동아, 18.09.05

https://shindonga.donga.com/society/article/all/13/1444905/1

○ [사회를 바꾸는 기업⑫] 자체적인 자원순환 체계로 가치 창출하는 ‘수퍼빈’, 그린포스트, 25.05.15

https://www.greenpostkorea.co.kr/news/articleView.html?idxno=301655

○ [스프] 쓰레기 문제를 로봇으로 해결…근데 좀 다르네?, SBS 뉴스, 23.04.11

https://news.sbs.co.kr/news/endPage.do?news_id=N1007148889&plink=SHARE&cooper=COPY

○ 플라스틱 재활용 고작 16.4%…분리배출은 뭐하러 했나, 한겨례, 24.09.30

https://www.hani.co.kr/arti/society/environment/1160270.html

☐ 통계

○ 환경통계연감 2022, 처리방법별 일반폐기물 처리현황-생활폐기물-재활용

https://stat.me.go.kr/portal/compose/surveyBulletinPage.do

☐ 정책

서울특별시 탄소중립 녹색성장 기본계획(2024~2033), 서울연구원